近年来，北仑区以“疏堵结合、标本兼治、长效管理”三个聚焦为着眼点，建立快速反应机制和“立体化”打击体系，持续推进成品油市场专项整治工作，非法加油现象得到明显消除，成品油市场经营秩序日趋规范，油品需求与供给矛盾得到有效化解，非法加油整治工作取得了压倒性胜利的态势。2020年，北仑区在打击非法成品油行动中，累计查处查扣流动加油车32辆、油罐14个、撬装罐7个、柴油约313吨、危险化学品10余吨。
一、聚焦疏堵结合上下真功夫，堵市场乱象疏供需矛盾
一是推进协同作战，形成打压合力。重拳出击，深入推进成品油市场整治专项行动，发挥由区委主要领导挂帅的成品油市场专项整治领导小组作用，联合22个部门、10个街道，突出重点时段和重点部位，做到昼夜结合、条块结合，深入各类简易堆场、停车场及农村偏僻等容易形成隐蔽非法油品窝点的部位进行排摸检查，不给非法分子以可乘之机。2020年开展联合夜查42次，清理未备案撬装罐行动3次，办理相关行政处罚案件6件，实施上路执法检查49次，畅通群众举报渠道查处非法成品油投诉举报42件。
二是推进疏导整治，拓宽加油渠道。大力疏导，积极构建运输企业柴油供应体系，鼓励有资质企业采用撬装设备自主储油加油，出台《北仑区运输企业内部柴油加油装置运行管理规定（试行）》等制度，对物流运输企业内部加油装置的设置规范、日常监管作出了明确规定，解决企业自用油问题，现已完成对114处企业内部撬装加油装置备案，服务集卡约1.3万余辆。
三是推进规划布局，提高供应能力。针对北仑区集卡集中现状，为解决加油站数量与发达的港口集疏运体系无法匹配的问题，编制北仑区成品油零售经营“十四五”发展规划，规划52处加油（点），其中保留现状加油站（点、船）40处，新建加油站10处，迁建1处，视情况扩建1处，增加供油体系和供应能力，为港区便利化服务创造条件。
二、聚焦标本兼治下细功夫，重源头控制强过程跟踪
一是增强检测力度，杜绝不合格油品流入市场。把控油品质量，以属地街道为网格，区级部门集中力量进行拉网式检测，做到对已备案撬装罐油品检测全覆盖，不留一处死角。全年累计检测油品309次，对2家检测硫含量超标企业进行约谈，责令停业整顿1家，对检测报告连续二次以上不合格企业予以取消备案资格。开展油品批发企业调查摸底，拟选用有实力、声誉好的油品批发贸易企业，作为推荐油品供应商，确保油品质量。
二是增强排查深度，全过程监管非法用油行为。从源头管控，通过电子监控与管理系统，实施车辆轨迹大数据共享，对违规违法运输、储存非法油品等行为发现一起，打击一起。经通力协作，对2019年6月至2020年6月期间查处暂扣的54个油罐（车）实施油品抽除和清洗；对2018年6月至2019年5月期间查处的77个油罐（集装箱）等物品和672.55吨燃料油进行公开拍卖；对2020年9月地埋罐内13.16吨非法储存危险化学品安全抽离转运，进行无害化处置，消除重大安全隐患。
三是增强责任落实，提高企业自身合法合规意识。压紧压实企业责任意识，组织举办企业用油安全生产和消防安全等专题培训，与100余家企业签订合法合规经营承诺书，倡导企业规范油品采购渠道，杜绝非法油品销售。加大对成品油市场专项整治工作宣传的针对性，召开专题会议向企业重点宣传相关法律法规、违法油品运输、销售的安全隐患及社会危害，督促100余家企业与行业协会签订自律倡议书，形成共同参与的良好氛围。
三、聚焦长效管理下大功夫，严责任落实优智慧监管
一是引入目标管理方式，监管举措不断更新。严格执行《北仑区非法经营（运输）成品油常态管理工作机制》等制度，每年制定下发深化成品油市场专项整治行动重点工作安排，2020年根据各部门职能分工，明确深化成品油专项整治行动16项重点工作和目标任务。
二是引入问题反馈机制，整治力度不断加码。根据第二轮中央生态环境保护督查下沉组的检查情况和反馈意见，从问题入手，突出备案罐地址变更、油品质量、违规经营、消防安全、场地环保等五方面问题，出台具体整改制度2条，建立长效机制，加强专题问题整改。
三是引入智慧监管手段，监管模式不断创新。不断完善技防措施，提升整治效果，切实发挥“雪亮工程”功能，利用高清监控探头，对主要物流通道行驶的成品油运输车辆、集卡、厢式货车和面包车加强重点监控，发现流动加油现象，快速处置。落实财政资金100余万元，应用物联网技术，搭建北仑区运输企业内部加油装置智慧监管平台，对企业自备撬装加油装置油品“进、出、存”三个环节实施二十四小时全方位管控，杜绝未备案登记车辆加油。目前，已完成加油系统卡机安装95家，计划2月底前完成相关硬件设施安装及平台上线。
发布日期：2021-02-09
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